جريدة الراية - الثلاثاء14يناير2014

لتقديم خدمات الرعاية المتكاملة للأطفال وتنمية مهاراتهم
 الأمير يصدر قانون تنظيم دور الحضانة
الحضانات مسؤولة عن صحة وسلامة وراحة الأطفال المقيدين به
100 ألف ريال تأمين من طالب الترخيص بإنشاء دار حضانة
 يقتصر العمل بدار الحضانة على الإناث .. ويشترط المؤهل المناسب
الحبس سنتين والغرامة 100 ألف ريال لمن أدار حضانة دون ترخيص
 6 أشهر مهلة لدور الحضانة القائمة لتوفيق أوضاعه
 توفير مسؤولة تغذية وممرضة وطبيب أطفال بكل حضانة

الدوحة - قنا :
أصدر حضرة صاحب السمو الشيخ تميم بن حمد آل ثاني أمير البلاد المفدى أمس القانون رقم /1/ لسنة 2014 بتنظيم دور الحضانة.
وقضى القانون بتنفيذه وأن ينشر في الجريدة الرسمية .. وفيما يلي نص القانون:

قانون رقم (1) لسنة 2014
بتنظيم دور الحضانة

نحن تميم بن حمد آل ثاني أمير دولة قطر،
بعد الاطلاع على الدستور،
وعلى المرسوم بقانون رقم (7) لسنة 1980 في شأن تنظيم المدارس الخاصة، المعدل بالمرسوم بقانون رقم (13) لسنة 1999،
وعلى قانون العمل الصادر بالقانون رقم (14) لسنة 2004، والقوانين المعدلة له،
وعلى القرار الأميري رقم (40) لسنة 2009 بالهيكل التنظيمي لوزارة الشؤون الاجتماعية،
وعلى قرار مجلس الوزراء رقم (39) لسنة 2010 بتعديل تنظيم بعض الوحدات الإدارية التي تتألف منها وزارة الشؤون الاجتماعية وتعيين اختصاصاتها،
وعلى اقتراح وزير العمل والشؤون الاجتماعية،
وعلى مشروع القانون المقدم من مجلس الوزراء،
وبعد أخذ رأي مجلس الشورى،
قررنا القانون الآتي:

الفصل الأول
تعاريف وأحكام عامة

مادة (1)
في تطبيق أحكام هذا القانون، تكون للكلمات والعبارة التالية، المعاني الموضحة قرين كل منها، ما لم يقتض السياق معنى آخر:
الوزارة: وزارة العمل والشؤون الاجتماعية.
الوزير: وزير العمل والشؤون الاجتماعية.
الإدارة: الوحدة الادارية المختصة بالوزارة.
دار الحضانة: كل مكان يُخصص لرعاية الأطفال الذين لا تزيد أعمارهم على أربع سنوات، بما في ذلك دور الحضانة التابعة والملحقة بإحدى المدارس الحكومية أو الخاصة، وفقاً للشروط والضوابط التي يصدر بها قرار من الوزير.
مادة (2)
تهدف دور الحضانة إلى تقديم خدمات الرعاية المتكاملة للأطفال المقيدين بها، وتوفير الظروف المناسبة لتنمية مهاراتهم وملكاتهم في شتى المجالات باستخدام التربية السليمة، وبوجه خاص ما يلي:
1- تهيئة الجو النفسي للطفل، والاستجابة لحالته النفسية، وإشعاره بالأمن والاطمئنان والعطف والحنان.
2- تنشئة الطفل تنشئة صحيحة سليمة، وتعويده على النظافة، واكتساب العادات الصحية الضرورية.
3- الاهتمام بتطوير لغة الطفل من خلال توفير الفرص والمجالات التي تشجعه على التحدث واستعمال الكلمات والجمل المناسبة في أحاديثه اليومية، وإجراء المحاورات المستمرة معه خلال نشاطاته.
4- تنمية مدارك وحواس الطفل، بتوفير المجالات الكافية لتكوين المفاهيم العلمية المبسطة، وإشباع غريزة حب الاستطلاع لديه.
5- غرس القيم الأخلاقية والدينية في نفوس الأطفال.
مادة (3)
تكون دور الحضانة مسؤولة عن صحة وسلامة وراحة الأطفال المقيدين بها.
مادة (4)
تتولى الإدارة تصنيف دور الحضانة، وتُحدد بقرار من الوزير قواعد هذا التصنيف، بما في ذلك مؤهلات العاملين في الدور والمصروفات التي يتم تحصيلها.

الفصل الثاني
الترخيص

مادة (5)
لا يجوز إنشاء دار للحضانة، أو إدارتها، أو مزاولة عمل من أعمالها، أو نقلها، أو التغيير في مواصفاتها، قبل الحصول على ترخيص بذلك من الإدارة.
مادة (6)
يُشترط في طالب الترخيص لإنشاء دار للحضانة ما يلي:
1- ألا يقل عمره عن إحدى وعشرين سنة ميلادية.
2- أن يكون محمود السيرة حسن السمعة.
3- ألا يكون قد سبق الحكم عليه نهائياً في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة، حتى ولو رُد إليه اعتباره.
4- أن يقدم تأميناً مقداره (100,000) مائة ألف ريال لصالح الوزارة، يكون ساري المفعول طوال مدة الترخيص الأصلية والمجددة، ويتم رد مبلغ التأمين المشار إليه في حالة طلب صاحب الترخيص إنهاء مزاولة نشاط الدار بعد التحقق من عدم وجود أية مبالغ مستحقة عليه.
مادة (7)
يصدر بتحديد الشروط والضوابط الواجب توافرها في مقر دار الحضانة، قرار من الوزير.
مادة (8)
يجب أن تتخذ كل دار حضانة اسماً خاصاً، يميزها عن غيرها، توافق عليه الادارة.
مادة (9)
يُقدم طلب الحصول على الترخيص بإنشاء دار حضانة أو تجديده أو نقله، أو تعديل مواصفاته، أو ادارة دار حضانة أو مزاولة أي عمل من أعمالها، إلى الادارة، على النموذج المعد لهذا الغرض، مرفقاً به المستندات التي تُحددها الادارة.
وتتولى الادارة البت في الطلب خلال ثلاثين يوماً من تاريخ تقديمه، وإخطار صاحب الشأن بقرارها فيه، على محل اقامته أو مركز أعماله بخطاب مسجل، أو بأي وسيلة تفيد العلم بالقرار، وإذا صدر القرار بالرفض وجب أن يكون مسبباً، ويُعتبر انقضاء هذه المدة دون رد رفضاً ضمنياً للطلب.
ويجوز لمن رفض طلبه أن يتظلم إلى الوزير خلال عشرة أيام من تاريخ إخطاره بالقرار، أو من تاريخ اعتبار طلبه مرفوضاً ضمنياً.
ويبت الوزير في التظلم خلال ثلاثين يوماً من تاريخ تقديمه، ويكون قراره نهائياً، ويعتبر مضي هذه المدة دون البت في التظلم رفضا ضمنياً له.
مادة (10)
تكون مدة الترخيص سنة، قابلة للتجديد لمدة او مدد أخرى مماثلة، بعد التحقق من استيفاء الشروط المنصوص عليها في هذا القانون والقرارات المنفذة له، وسداد الرسم المقرر لذلك، والذي يصدر بتحديده قرار من الوزير.
مادة (11)
لا يجوز للمرخص له التنازل عن الترخيص إلا بعد الحصول على موافقة كتابية مسبقة من الادارة.
وتكون موافقة الادارة على التنازل بعد التحقق من استيفاء جميع الشروط الواجب توافرها في المتنازل إليه.
وفي حالة أيلولة دار الحضانة إلى غير المرخص له، يجب على من آلت إليه أن يخطر الادارة بذلك، خلال ثلاثين يوما من تاريخ هذه الأيلولة، على أن يتضمن الإخطار بيان سببها، وأن يرفق به ما يفيد توافر الشروط المقررة بهذا القانون في شأنه.
ويتعين على المرخص له، متى رغب في إنهاء الترخيص قبل انتهائه، أن يخطر الادارة وأولياء أمور الأطفال بذلك كتابة قبل ثلاثة أشهر من تاريخ الإنهاء، مع إعادة ما تم سداده من رسوم او مصروفات عن الفترة التالية لهذا التاريخ.
مادة (12)
يضع المرخص له، خلال ثلاثين يوما من تاريخ صدور الترخيص، لائحة لدار الحضانة، وفقاً للنموذج الذي تعده الادارة لهذا الغرض، وتوضع في مكان بارز لاتاحة الاطلاع عليها، ويجب أن تشتمل على البيانات التالية:
١- النظام الإداري والمالي للدار، وبرامجها، واختصاصات العاملين بها.
٢- شروط قبول الأطفال وتسجيلهم بالدار، والمصروفات التي تحصلها الدار مقابل توفير الرعاية للأطفال ومواعيد سدادها.
٣- أنواع الرعاية الصحية والغذائية والتربوية والترفيهية التي تقدم للأطفال، وفقاً للضوابط والشروط التي تعتمدها الجهات المختصة.
ولا تكون اللائحة نافذة إلا بعد اعتمادها من الإدارة.

الفصل الثالث
إدارة دور الحضانة

مادة (١٣)
تتولى إدارة دار الحضانة مديرة، تكون مسؤولة أمام الإدارة عن سير العمل بالدار، ويعاونها في أداء أعمالها مسؤولة عامة ومشرفة مساعدة ومسؤولة تغذية وممرضة وطبيبة أو طبيب زائر، أو أكثر، من المتخصصين في طب الأطفال أو الطب العام، بالإضافة إلى عدد كاف من الحراس وعمال النظافة والسائقين وغيرهم.
مادة (١٤)
يقتصر العمل بدار الحضانة على الإناث، ومع ذلك يجوز أن يكون الطبيب الزائر والأشخاص الذين ليست لهم علاقة مباشرة بالإشراف على الأطفال من غير الإناث.
مادة (١٥)
يُشترط فيمن يعمل في دار الحضانة ما يلي:
١- أن يكون خالياً من الأمراض المعدية والوبائية، وأن تثبت لياقته الطبية.
٢- ألا يكون قد فصل من عمله السابق لسبب تأديبي.
٣- أن يكون محمود السيرة حسن السمعة.
٤- ألا يكون قد سبق الحكم عليه نهائياً في جريمة مخلة بالشرف أو الأمانة، ما لم يكن قد رد إليه اعتباره.
٥- أن يكون حاصلاً على المؤهل العلمي المناسب للوظيفة التي يشغلها ومن ذوي الخبرة الفنية والتربوية اللازمة لذلك بالنسبة للمديرة والمسؤولة العامة والمشرفة المساعدة ومسؤولة التغذية، وفقاً للضوابط التي يصدر بها قرار من الوزير.
ويراعى في جميع الأحوال، أن يكون العاملون في الدار مرخصاً لهم بالأنشطة التي يقومون بها، من قبل الجهات المختصة في الدولة.
مادة (١٦)
يجب على دار الحضانة أن تمسك السجلات والملفات اللازمة لتنظيم سير العمل فيها، من النواحي الفنية والإدارية والمالية.
وتحدد الإدارة هذه السجلات والملفات، والبيانات الواجب قيدها في كل منها.

الفصل الرابع
الإشراف على دور الحضانة ورقابته

مادة (١٧)
تخضع أعمال دار الحضانة لإشراف ورقابة الوزارة، وذلك للتحقق من مدى مطابقتها للقانون وقواعد التصنيف المقررة.
مادة (١٨)
تتولى الإدارة إخطار دار الحضانة كتابة بما يتبين لها من أوجه المخالفة مع إنذارها بتصحيحها خلال مدة تُحددها، فإذا استمرت الدار في مخالفتها أو عادت إلى ارتكاب ذات المخالفة مرة أخرى جاز للإدارة خصم مبلغ (١٠.٠٠٠) عشرة آلاف ريال من التأمين المقرر في المادة (٦) من هذا القانون، مع إلزام صاحب الترخيص بتكملته، وإزالة المخالفة خلال مدة تحددها الإدارة، فإذا استمرت الدار في مخالفتها أو عادت إلى ارتكاب ذات المخالفة مرة أخرى، تقوم الإدارة بعرض أمرها على الوزير مشفوعاً بما تقترحه من توصيات.
مادة (١٩)
للوزير في الحالة المنصوص عليها في المادة السابقة، ومع عدم الاخلال بحقوق الأطفال لدى الدار، إلغاء الترخيص، أو وضع الدار تحت إدارة مؤقتة بمعرفة الإدارة، أو إغلاقها إدارياً لمدة لا تجاوز ثلاثة أشهر أو تخفيض تصنيفها، مع إخطار صاحب الشأن بذلك، على محل إقامته أو مركز أعماله، بخطاب مسجل أو بأي وسيلة تفيد العلم بالقرار.
ولصاحب الشأن التظلم من قرار الوزير خلال خمسة عشر يوماً من تاريخ إخطاره به.
ويبت الوزير في التظلم خلال ثلاثين يوماً من تاريخ تقديمه، ويكون قراره نهائياً، ويعتبر مضي هذه المدة دون البت في التظلم رفضا ضمنياً له.

الفصل الخامس
العقوبات

مادة (٢٠)
مع عدم الاخلال بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون آخر، يعاقب بالحبس مدة لا تُجاوز سنتين وبالغرامة التي لا تزيد على (١٠٠.٠٠٠) مائة ألف ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من:
١- أنشأ أو أدار داراً للحضانة، أو زاول عملاً من أعمالها، أو نقلها، أو غير في مواصفاتها، قبل الحصول على ترخيص بذلك وفقاً لأحكام هذا القانون.
٢- حرر أو قدم محرراً أو سجلاً مما يلزمه القانون بتقديمه، وكان يشتمل على بيانات كاذبة مع علمه بذلك.
٣- باشر بدار الحضانة ما يخالف الغرض الذي أنشئت من أجله.
٤- خالف أياً من أحكام المادة (١١) من هذا القانون.
ويجوز للمحكمة فضلاً عن العقوبات المشار إليها أن تحكم بغلق دار الحضانة نهائياً أو بصفة مؤقته.

الفصل السادس
أحكام ختامية

مادة (٢١)
تطبق على العاملين بدور الحضانة أحكام قانون العمل المشار إليه.
مادة (٢٢)
يكون لموظفي الوزارة، الذين يصدر بتخويلهم صفة مأموري الضبط القضائي قرار من النائب العام، بالاتفاق مع الوزير، ضبط وإثبات الجرائم التي تقع بالمخالفة لأحكام هذا القانون.
مادة (٢٣)
على دور الحضانة القائمة وقت العمل بهذا القانون، توفيق أوضاعها بما يتفق وأحكامه، خلال ستة أشهر من تاريخ العمل به، ويجوز للوزير مد هذه المهلة لمدة أخرى مماثلة.
مادة (٢٤)
يُصدر الوزير القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون، وإلى حين صدور هذه القرارات، يستمر العمل بالقرارات المعمول بها حالياً، فيما لا يتعارض مع أحكامه.
مادة (٢٥)
على جميع الجهات المختصة، كل فيما يخصه، تنفيذ هذا القانون، ويُنشر في الجريدة الرسمية.

تميم بن حمد آل ثاني
أمير دولة قطر

صدر في الديوان الأميري بتاريخ :١٤٣٥/٣/١٢ه
الموافق: ٢٠١٤/١/١٣م

إصدار الدستور الدائم لدولة قطر

القانون وفقا لاخر تعديل - مرسوم بقانون رقم (7) لسنة 1980في شأن تنظيم المدارس الخاصة

القانون وفقاً لآخر تعديل - قانون رقم (14) لسنة 2004 بإصدار قانون العمل

القرار وفقا لأخر تعديل - قرار أميري رقم (40) لسنة 2009 بالهيكل التنظيمي لوزارة الشؤون الاجتماعية

قرار مجلس الوزراء رقم (39) لسنة 2010 بتعديل تنظيم بعض الوحدات الإدارية التي تتألف منها وزارة الشؤون الاجتماعية وتعيين اختصاصاتها

إجراءات لاستصدار مشروع قانون تنظيم دور الحضانة